省政府傳出消息稱，國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這也是我國(guó)首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃。
《規(guī)劃》明確了舟山群島新區(qū)作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極“三大戰(zhàn)略定位”和中國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋海島綜合保護(hù)開發(fā)示范區(qū)和陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)“五大發(fā)展目標(biāo)”。
舟山市發(fā)改委主任劉永藝把它概括為“四島一城”，即國(guó)際物流島、自由貿(mào)易島、海洋產(chǎn)業(yè)島、國(guó)際休閑島和海上花園城。值得一提的是，《規(guī)劃》提出在條件成熟時(shí)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)，這對(duì)浙商和長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著什么呢？
權(quán)威解讀條件成熟時(shí)舟山將建自由貿(mào)易區(qū)
在《舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，釋放了一個(gè)積極信號(hào)，那就是“在條件成熟時(shí)探索建立自由貿(mào)易園區(qū)，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化”。
去年9月29日，舟山港綜合保稅區(qū)獲批，在很多人看來，這就是舟山群島新區(qū)打造自由貿(mào)易島的起點(diǎn)，而據(jù)早先的設(shè)想，舟山群島新區(qū)則是打算逐步將綜合保稅區(qū)升級(jí)為自由貿(mào)易區(qū)，最終目標(biāo)直指自由港。
據(jù)舟山綜合保稅區(qū)規(guī)劃，舟山將在本島釣梁地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展保稅加工業(yè)和大宗商品的成品貿(mào)易，并將在自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型過程中為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚預(yù)留空間，而衢山地區(qū)則要充分聯(lián)動(dòng)上海浦東三港三區(qū)，探索逐步向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，逐步打造成長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線的戰(zhàn)略物資物流和資源配置中心。
至于究竟何時(shí)條件成熟？選址何地？舟山市發(fā)改委海洋辦的徐處長(zhǎng)說，在探索自由貿(mào)易園區(qū)方面，舟山群島新區(qū)已有初步的空間規(guī)劃和功能定位，具體情況尚待批復(fù)。
政府探索借鑒新加坡和香港經(jīng)驗(yàn)揚(yáng)帆出海
遠(yuǎn)離大陸，曾是舟山經(jīng)濟(jì)的一道魔咒。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，無疑讓舟山找到了破解這道魔咒的“鑰匙”。
舟山地處我國(guó)南北海運(yùn)和長(zhǎng)江水運(yùn)的“T”水道上，北接渤海灣，南連珠三角，向西則是長(zhǎng)江內(nèi)河航道，港闊水深，海洋資源豐富，在此建自由貿(mào)易區(qū)既可輻射東南沿海，又能縱深內(nèi)陸腹地。
多位參與《規(guī)劃》設(shè)計(jì)的人士表示，設(shè)計(jì)過程中參考了新加坡以及我國(guó)香港、上海等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，目的就是要讓舟山的海洋經(jīng)濟(jì)騰飛。“我們就是要依靠深水良港和綿長(zhǎng)的海岸線，等條件成熟時(shí)建設(shè)一個(gè)能惠及企業(yè)和消費(fèi)者的東部開放門戶，用‘四島一城’的群島立體發(fā)展模式，壘起環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈‘橋頭堡’。”舟山市發(fā)改委相關(guān)人士這樣說。
“新加坡和香港，兩個(gè)彈丸之地，其經(jīng)濟(jì)騰飛的秘訣一是口岸，二是貿(mào)易。舟山群島新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完全可以借鑒這兩個(gè)世界知名的自由貿(mào)易區(qū)。”舟山市市長(zhǎng)周國(guó)輝曾這樣表示。
企業(yè)期盼進(jìn)出口就像“逛西湖一樣”
寧波永裕酒業(yè)在舟山保稅區(qū)投資了一個(gè)項(xiàng)目，昨日下午，總經(jīng)理謝建江得知舟山將建自由貿(mào)易區(qū)時(shí)，略顯興奮：“你手上有《規(guī)劃》文件嗎？給我郵箱里發(fā)一份。”
不過當(dāng)他聽說限制是“條件成熟時(shí)”，才回到了現(xiàn)實(shí)中來。當(dāng)初他去舟山投資，看中的就是舟山的港口優(yōu)勢(shì)和保稅區(qū)的保稅功能，所以他一直關(guān)注著這塊土地上的動(dòng)靜。前不久舟山綜合保稅區(qū)進(jìn)口商品交易展示中心正式開業(yè)，這次《規(guī)劃》又提出了探索建立自由貿(mào)易園區(qū)的前景，自然能讓浙商聞到“海洋經(jīng)濟(jì)”的氣息，所以謝建江和他的企業(yè)界朋友都很期待，愿意“借道內(nèi)河”揚(yáng)帆出海。
專家視點(diǎn)最終要依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新
對(duì)浙江而言，自由貿(mào)易區(qū)尚屬新鮮模式，在浙江大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副教授鳳進(jìn)的眼里，舟山利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，定位是對(duì)的，但他并不看好過度熱衷自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。
“為什么那么多人去香港購(gòu)物？?jī)?yōu)勢(shì)就在于免關(guān)稅，實(shí)際上就是一個(gè)價(jià)格差。設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)雖然在短期內(nèi)可以帶動(dòng)生產(chǎn)加工、進(jìn)出口貿(mào)易和消費(fèi)，但現(xiàn)在看來已是一個(gè)傳統(tǒng)的‘老套路’了，因?yàn)槿蚋鞯刈杂少Q(mào)易區(qū)很多，新加坡、馬來西亞、越南等地都有自由貿(mào)易區(qū)，原來的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就消失了。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球已有1200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，其中15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立了425個(gè)；67個(gè)發(fā)展中國(guó)家共設(shè)立775個(gè)。而中國(guó)目前正與五大洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)16個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中已簽署并實(shí)施10個(gè)自貿(mào)協(xié)定。（來源：新華網(wǎng)）
